Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» (ФЗ-261 в редакции 2017)⁚ Ключевые аспекты и практические рекомендации
Данный закон регулирует отношения в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, устанавливая правовые, экономические и организационные основы для стимулирования этих процессов․ ФЗ-261 направлен на снижение энергоемкости экономики и создание условий для устойчивого развития страны․
Основные положения и цели ФЗ-261
Федеральный закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции 2017 года) – это основополагающий документ, определяющий государственную политику в области рационального использования энергетических ресурсов․
Основные положения закона включают в себя⁚
- Определение основных понятий, таких как энергосбережение, энергетическая эффективность, энергосервис и др․
- Установление принципов государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности․
- Регламентацию порядка разработки и реализации программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности․
- Определение мер государственной поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности․
- Установление порядка осуществления государственного контроля и надзора в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности․
- Определение ответственности за нарушение требований закона․
Главная цель ФЗ-261 – снижение энергоемкости российской экономики и создание условий для устойчивого развития страны․ Для достижения этой цели закон ставит перед собой следующие задачи⁚
- Сокращение нерационального потребления энергоресурсов во всех сферах жизнедеятельности․
- Внедрение энергоэффективных технологий и оборудования в промышленность, строительство, ЖКХ, транспорт и другие отрасли․
- Стимулирование использования возобновляемых источников энергии․
- Повышение уровня информированности населения о преимуществах энергосбережения и энергоэффективности․
ФЗ-261 направлен на создание комплексной системы мер, стимулирующих рациональное использование энергоресурсов․ Закон обязывает государственные органы, организации и граждан принимать активное участие в реализации политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности․
Требования к энергетической эффективности зданий и сооружений
Федеральный закон №261-ФЗ уделяет особое внимание энергетической эффективности зданий и сооружений, так как на их долю приходится значительная часть потребления энергоресурсов в стране․ Закон устанавливает ряд требований, направленных на снижение энергопотребления в строительной сфере, как на этапе проектирования и строительства, так и при эксплуатации объектов․
Основные требования ФЗ-261 к энергетической эффективности зданий и сооружений⁚
- Обязательное соответствие проектов новым стандартам энергоэффективности․ При проектировании новых, реконструируемых и капитально ремонтируемых зданий и сооружений необходимо руководствоваться актуальными строительными нормами и правилами, устанавливающими требования к теплозащите, энергоэффективности инженерных систем, использованию возобновляемых источников энергии и другим аспектам энергосбережения․
- Энергетическое обследование зданий․ Для определения текущего уровня энергоэффективности и выявления потенциала энергосбережения зданий и сооружений необходимо проводить обязательные энергетические обследования (энергоаудит)․ По результатам энергоаудита разрабатывается энергетический паспорт здания и рекомендации по повышению его энергетической эффективности․
- Установка приборов учета энергоресурсов․ Закон обязывает собственников зданий и сооружений обеспечить установку приборов учета потребления тепловой энергии, электрической энергии, воды и газа․ Это позволяет контролировать расход энергоресурсов и выявлять возможности для их экономии․
- Использование энергоэффективных материалов и технологий․ При строительстве и капитальном ремонте зданий и сооружений рекомендуется использовать современные энергоэффективные материалы и технологии, обладающие улучшенными теплотехническими характеристиками, что способствует снижению теплопотерь и затрат на отопление․
- Повышение энергоэффективности инженерных систем․ Важным аспектом энергосбережения является модернизация и оптимизация работы инженерных систем зданий и сооружений⁚ систем отопления, вентиляции, кондиционирования, освещения и горячего водоснабжения․ Внедрение автоматизированных систем управления, энергоэффективного оборудования и регулярное техническое обслуживание позволяют существенно снизить потребление энергоресурсов․
Соблюдение требований ФЗ-261 к энергетической эффективности зданий и сооружений способствует созданию комфортной и безопасной среды обитания, сокращению эксплуатационных расходов и снижению негативного воздействия на окружающую среду․
Энергосбережение в бюджетных учреждениях
Федеральный закон №261-ФЗ устанавливает особые требования к энергосбережению в бюджетных учреждениях, так как они являются крупными потребителями энергоресурсов и финансируются из государственного бюджета․ Внедрение энергосберегающих мероприятий в бюджетных учреждениях позволяет не только сократить расходы на оплату коммунальных услуг, но и оптимизировать использование бюджетных средств․
Основные положения ФЗ-261, касающиеся энергосбережения в бюджетных учреждениях⁚
- Разработка и реализация программ энергосбережения․ Бюджетные учреждения обязаны разрабатывать и утверждать программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности, устанавливающие конкретные мероприятия, сроки их реализации и ожидаемые результаты․
- Проведение энергетических обследований․ Для выявления потенциала энергосбережения бюджетные учреждения должны проводить обязательные энергетические обследования (энергоаудит) своих зданий, сооружений и инженерных систем․
- Установка приборов учета энергоресурсов․ Бюджетные учреждения обязаны обеспечить оснащение своих объектов приборами учета потребления тепловой энергии, электрической энергии, воды и газа, а также системами сбора и передачи данных о потреблении энергоресурсов․
- Повышение энергоэффективности при госзакупках․ При осуществлении государственных закупок товаров, работ и услуг бюджетные учреждения должны отдавать предпочтение энергоэффективным товарам, технологиям и решениям․
- Энергосервисные контракты․ ФЗ-261 предусматривает возможность заключения энергосервисных контрактов, позволяющих бюджетным учреждениям привлекать инвестиции в энергосберегающие мероприятия без дополнительных затрат из бюджета․
Реализация положений ФЗ-261 в части энергосбережения в бюджетных учреждениях способствует повышению эффективности использования бюджетных средств, снижению негативного воздействия на окружающую среду и формированию культуры энергосбережения в обществе․
Государственный контроль и надзор в сфере энергосбережения
Федеральный закон №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» устанавливает систему государственного контроля и надзора за соблюдением требований законодательства в сфере энергосбережения․ Эта система направлена на обеспечение эффективного и рационального использования энергоресурсов, а также на стимулирование внедрения энергосберегающих технологий․
Основные задачи государственного контроля и надзора в сфере энергосбережения⁚
- Проверка соблюдения требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и органами государственной власти․
- Выявление и пресечение нарушений требований энергетической эффективности при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации зданий, сооружений и инженерных систем․
- Контроль за реализацией программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности․
- Надзор за соблюдением требований к приборам учета энергоресурсов, а также за порядком проведения энергетических обследований․
- Принятие мер по привлечению к ответственности лиц, нарушающих требования законодательства в сфере энергосбережения․
Органы, осуществляющие государственный контроль и надзор в сфере энергосбережения⁚
- Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)․
- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)․
- Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации․
- Органы местного самоуправления․
Государственный контроль и надзор в сфере энергосбережения осуществляется в различных формах, включая проверки, выдачи предписаний, привлечения к административной ответственности․ Соблюдение требований законодательства в сфере энергосбережения является обязательным для всех хозяйствующих субъектов и органов власти, а нарушение этих требований влечет за собой установленную законом ответственность․
Ответственность за нарушение требований ФЗ-261
Федеральный закон №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» устанавливает ответственность за несоблюдение требований по энергосбережению и повышению энергетической эффективности․ Нарушение положений данного закона влечет за собой административную, а в отдельных случаях и уголовную ответственность․
Виды ответственности за нарушение требований ФЗ-261⁚
- Административная ответственность⁚ Предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) за различные виды нарушений, например, за несоблюдение требований к энергетической эффективности зданий, неразработку программ энергосбережения, нарушение правил учета энергоресурсов; Административные штрафы могут достигать значительных размеров, особенно для юридических лиц․
- Уголовная ответственность⁚ Наступает в случаях причинения крупного ущерба или получения дохода в крупном размере в результате преступных действий, связанных с нарушением требований ФЗ-261 (например, фальсификация данных энергетического паспорта здания)․
- Иные виды ответственности⁚ Помимо административной и уголовной, нарушение требований ФЗ-261 может повлечь дисциплинарную, материальную и иные виды ответственности, предусмотренные законодательством РФ․
Важно отметить, что незнание закона не освобождает от ответственности․ Соблюдение требований ФЗ-261 является обязательным для всех субъектов, на которых распространяется действие закона․ Рекомендуется ознакомиться с текстом Федерального закона №261-ФЗ, а также с подзаконными актами, регулирующими вопросы энергосбережения и повышения энергетической эффективности․
В случае возникновения вопросов, связанных с применением законодательства в сфере энергосбережения, рекомендуется обратиться за консультацией к юристу․